《国家职业教育改革实施方案》中指出“随着我国进入新的发展阶段，产业升级和经济结构调整不断加快，各行各业对技术技能人才的需求越来越紧迫。与发达国家相比，我们职业教育还存在着技术技能人才成长的配套政策尚待完善等问题。适时清理调整对技术技能人才的歧视政策，推动形成人人皆可成才，人人尽展其才的良好环境”，从制度环境助推技术技能人才的成长。因此，对于技能人才而言，想要人生出彩，想要破除其发展瓶颈，不应只是简单的、一次性的提高技能人才的待遇，也不应仅仅从增加技能人才收入角度思考问题，应从新制度主义视角系统思考，针对目前技能人才就业歧视等问题，从技能人才发展的配套政策和技能人才发展规律的角度，政府各个部门统筹兼顾，破除目前政策的顽瘴固疾，为技能人才的发展提供保障。

　　目前，山东省各地的技能人才政策，从规制性、规范性和文化认知因素三个方面来推行，并取得一定的成效。从规制性政策角度，通过奖励、补贴高技能人才，提高了技能人才的待遇。在规范性政策层面，探索建立了“企业订单、劳动力选单、培训机构列单、政府买单”的四单式培养模式、建立技能人才多元评价机制，支持企业举办或者参与举办职业院校，为保障技能人才的发展提供了可行性途径。从文化-认知角度，山东省各地市就业及技能人才等相关政策解读活动得到全社会的关注，营造了劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的社会氛围。

　　但是技能人才在保障政策仍存在着缺乏长效机制、人才开发的体系不健全、社会对于技能人才的认同依旧不高。因此，下一步山东省政府应应尽快修订《山东省职业教育条例》，加快通过法制化建设，破除体制机制障碍，为技能人才的人生打开精彩大门，实现精彩人生。鼓励和支持企业技能人才参与企业利润分配，入股企业，参与决策。同时为扩大技能人才的影响力，提高其社会地位，应清理对技术技能人才的歧视政策，克服“五唯”顽瘴痼疾。职业院校毕业生与普通高校毕业生在公务员招录、事业单位和国有企业招聘中，应享受同等待遇，真正做到就业“0”歧视。为国家和山东经济社会发展作出突出贡献的技术技能人才，应推选在工会、团委、妇联等群团组织中兼任职务，积极推荐符合条件的技术技能人才作为党代会代表、人大代表、政协委员、团代会代表等的人选。对于加班补贴、带薪休假等保障不到位等现象也应抓紧改善，尽快建立技术技能人才休疗养制度，定期组织休疗养活动。

　　对于人才开发体系不健全的情况，应在政策法规的指导下，分清政府和市场的作用，充分发挥市场的作用，推进技能人才发展的市场化。例如完善技术技能人才职称评价机制，企业可自主评价其技能人才，将技能人才的考核作为企业绩效考核和职称晋级的重要指标和依据。同时考虑到企业技能人才的知识和技能是累积式，应做好技能人才的技术技能考评记录，探索技能人才成长的职业生涯，做到技能人才的发展有据可依，避免培训资源重复浪费。此外，政府应进一步整合人才培训力量，建立企业技术技能人才的劳动力选单、培训机构列单、政府买单的制度化规范，建立联合型的培训体系，落实和细化企业、政府、劳动力、培训机构的责任，建立起区域内整合型的培训平台，依托区域内的职业院校或者培训机构，保障技能人才培训的常态化、稳定化和和制度化。

　　同时营造人人皆可成才、人人尽展其才的良好环境，应更加深入地解读技能人才队伍建设、技能人才培养与使用等方面的相关政策文件，通过简单易懂的语言或者图片，借助新媒体微信微博等传播方式，迎合互联网时代信息接收者的需求，全方位的大力宣传国家在技能人才队伍建设的战略定位和重视程度，确保有意加入技能人才队伍的人员“读得懂政策、看得到前景”，引导社会摒弃传统的人才观、就业观。同时学习德国在举办技能大赛时，赛场环绕着家长带小朋友观看的雀跃场面，我们也应“从娃娃抓起”，从学前教育、基础教育阶段开始普及技能人才的荣耀和美丽，最终引导全社会普遍树立尊重劳动、尊重知识、尊重技术、尊重创新的观念。抓住社区这最后一公里，通过社区宣传栏和社区宣传活动推广和树立劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽的观念，形成“劳动光荣、技能宝贵、创造伟大”的社会氛围。这也是我省在打造职业教育现代化样板和标杆中的重要举措，为探索确立中国特色职业教育基本制度和模式提供可复制的“山东经验”。

　　（申琦 华东师范大学在读博士，滨州职业学院，滨州，256600）